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政府企业第三方合力推动节能减排

2015/2/9 12:42:51
文章来源:网络

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  运用多种手段,调动各界参与节能减排的积极性

  1。各级政府分工明确、各司其职、权责落实

  美国政府最高的节能减排管理机构是联邦政府能源部和环保总署。能源部负责研究开发重大节能技术,环保总署负责制定和实施水、空气和废物利用及其他与环境保护相关的全国性政策。在州政府和地方政府层面,都设置了能源工作委员会,负责当地节能减排政策的实施。

  在节能减排执法方面,美国虽然设置了不同的管理层级,但管理不越位也不错位。美国通常是州政府先对企业进行检查,并对有关问题依据当地及联邦政府法律进行处置。环保总署的区域办公室一般情况下会尊重当地政府意见。如果认为当地政府处置不当,区域办公室会独立执法,执法行动会与州政府沟通后实施。加州于2002年出台全美第一个对汽车尾气进行严格限制的法案后,环保总署经反复论证,于2009年批准了加州的标准。

  2。发挥市场机制在节能减排中的基础性作用,使排污企业有减排污染的内在动力

  为促使各经营单位减少二氧化硫排放量,美国建立了二氧化硫排污权交易制度。一方面,由于大量减少二氧化硫排放而获得剩余容许排污量的企业获得了排污权,可以出售其排污权获得经济回报;另一方面,因不得已而必须排放超过政府规定排污量的企业,可以通过有偿购买的方式,取得其他企业剩余的二氧化硫容许排污量。

  美国还建立了碳排放权自愿交易制度,成立了芝加哥气候交易所,会员自愿承诺交易所要求的减排目标,通过交易平台,卖出超标减排量,获得额外利润。交易所起初只有13家企业参与,目前发展到460多家会员,其月份二氧化碳成交量达13万吨。

  3.实行现金补贴、税收优惠等政策鼓励节能减排

  美国联邦政府、州政府以及电力、天然气公司等公用事业组织每年均会给予用户大量补贴,鼓励其购买节能产品。联邦政府2009年出资30亿美元,用来补贴购买节能型新车的消费者,购买新车的消费者每辆可以得到4500美元的优惠折扣。南加州天然气公司2009年度对购买家庭能效产品者返还现金。

  美国规定可再生能源相关设备费用的20%—30%可以用来抵税,可再生能源相关企业可以享受10%—40%不等的减税额度。美国一些官方和商业贷款机构还提供优惠的低息贷款来鼓励节能产品的开发。

  4.多渠道筹集节能减排资金,实现投资主体多元化

  2010年联邦政府财政预算明确:风能、太阳能、生物燃料以及清洁燃煤技术等行业获150亿美元的拨款;拨款190亿美元用于研究美国工业排污量及对环境破坏的程度。

  美国有14个州对电力收入加收一定费用,每年从中征集到约5亿美元的资金,建立节能公益资金,由各州公共事业委员会管理,各相关部门都可以申请利用该基金开展节能项目。

  政府、企业、第三方等合力推动节能减排

  1.政府发挥带头作用

  美国政府每年支出的能源费用高达100多亿美元。为节省开支,美国在环保总署设立了联邦设施执法办公室来加强对联邦设施节能减排的执法力度,还通过政府拨款等措施对联邦设施进行节能改造。为在运输领域鼓励减排,环保总署组织实施了由承运人、中间商、发货人参与的智能运输伙伴关系计划。

  2.企业节能减排意识增强

  美国企业除采用先进的节能减排技术和设备外,还配合政府实施相关节能减排项目。如南加州天然气公司2009年对家庭节能改造项目提供了510万美元资金。

  3.行业协会、科研机构和非政府组织等积极参与

  美国的行业协会、科研机构和非政府组织,如大湖区行业委员会、大湖区州长委员会等,拥有世界一流的科研能力和行业管理经验,经常为美国各级政府充当智囊团,成为政府和企业之间沟通的桥梁,对各州乃至联邦政府政策及可再生能源和节能发展战略的制定发挥着重要作用。

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